内蒙古呼铁物资工业（集团）有限公司所属轨枕公司门卫业务外包公开竞争性谈判采购公告

（项目编号：jfb2021- gz01）

呼和浩特铁路局集团公司内蒙古呼铁物资工业（集团）有限公司将于2021年 3月 30日组织公开竞争性谈判采购。

第一部分公开竞争性谈判公告

一、采购项目概况：轨枕公司门卫业务外包项目

包件	序号	物资设备名称	规格型号	计量 单位	数量	最高限价（不含税）	交货时间	作业地点
	1	轨枕公司门卫业务外包	3人3班	全年3人3班8小时倒班制	3名	9.72万元	从签订合同起1年	轨枕公司院内
	2

二、报价人资格要求：

（一）商务要求

1.在中华人民共和国境内拥有合法经营权利，符合国家有关规定，具有独立承担民事责任的能力。

2.具有良好的商业信誉和健全的财务状况，无任何违规、违纪、违法等不良记录。

3.具有履行协议所需的专业能力。取得保安服务许可证或当地认可的资质等。

4.投标方为由独立法人资格的企业单位，非个体工商户，非个人，注册资金在30万元及以上。

5.投标单位在投标文件中应提供企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一。单位的相关管理制度。

6.成立年限5年以上，有小区、企事业单位或商场的保安经验。

7.其他要求：服务人员需持有健康证明，年龄在35岁至55岁之间。

（二）技术要求

1.选派的保安人员必须符合国家有关法律法规及招标方要求，并经业务培训，取得保安从业人员资格证等相应证件。

2.应保证其提供的保安人员能够胜任该项工作，并对所提供的服务质量承担责任。招标方有权提出更换不符合使用要求或损害招标方利益的保安人员，中标方应在7个工作日内予以更换。

3.保安人员上岗前，由投标方负责进行专业培训，招标人给提供铁路安全知识、公司内部管理制度等培训，投标方应予以配合。培训内容要包括法律知识、安全技能等项目，并取得上岗资格证。保安人员应自觉接受招标方有关部门的监督指导。

（三）投标方的基本条件：

1.应制定保安工作管理办法及岗位考核办法，并商请招标方或招标方指定单位指导。

2.提供保安人员必要的工作装备，如保安制服、对讲机、手电筒等用品。

3.建立健全职责清晰的责任追究制度，对因工作不负责任或重大过失导致发生重大安全问题的，严肃追究相关人员的责任；

4.当严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律及规定，与保安人员签订《劳动合同》，建立劳动关系，办好各种用工手续，严格按照国家的相关劳动法规和保险条例为保安人员提供完善的劳动权益保障，及时足额发放保安人员的劳动报酬。如因履行本合同服务发生劳动纠纷，由中标方承担全部责任，并对因此给招标方造成的损失进行赔偿。

5.为其保安人员购买人身意外伤害保险和人身意外伤害医疗保险。中标方保安人员在执行勤务时因公发生伤亡事故，中标方应自行按照工伤保险的有关规定进行处理。

6.标方及中标方保安人员应当对服务中获知的国家秘密、招标方商业秘密及招标方明确要求保密的信息予以保密。

7履约期限：合同签订后既日起到次年既日。

8付款方式：详见合同约定。具备一般纳税人资质, 须开具增值税专用发票。

三、采购信息发布渠道：

（一）国铁采购平台，网址：https://cg.95306.cn/,采购文件在《国铁采购平台》使用公共用户登录下载。

在任何时候发现报价人提交的报价人内容有提供虚假的资料和在实质性方面失实时，内蒙古呼铁物资工业（集团）有限公司有权依法追究报价人的责任。

（二）谈判时间、地点安排：

报名截止时间：2021年4月6日16时30分

投标截止、开标时间：2021年4月7日10时00分

疫情期间，为确保符合疫情防控要求，呼铁物资工业（集团）有限公司将严格按照《内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部关于依托全国一体化政府服务平台加快推进外省健康通行码在我区互认的通知》的文件精神，对报价人做出如下要求：

1.必须办理我区健康通行码，申请方法：关注“青城医疗”公众号，在个人中心进行健康码申领，申领成功后“出示健康码”，显示绿色二维码方可入场；

2.只能委派被授权人单独参加线下开标会议，减少人员聚集。

3.必须填写个人健康信息承诺书（格式见附件）

（三）公开竞争性谈判及会议地点：呼和浩特市新城区海东路24号物资集团公司二楼会议室。

（四）联系方式：

招标文件咨询电话：18947255717 联系人：崔跃智

投标程序咨询电话：15184728182 联系人：李瑛华

合同签订单位咨询电话：18947255717 联系人：崔跃智

四．投标保证金和履约保证金

报价人需在报名截止日期之前按要求向呼铁轨枕公司缴纳投标保证金，并与呼铁轨枕公司公司确认到账并办理依据（开标当日不再办理）。报价人携带财务收据参加投标，否则视为放弃投标。开标结束后，7日内退还投标保证金。成交供应商需向呼铁轨枕公司公司缴纳0.35万元履约保证金并签订合同。

开户行：工行青山支行

开户名称：内蒙古呼铁轨枕制造有限责任公司

账 号：0603022009200031210

汇款人名称必须准确且与采购人名称一致，不接受个人汇款，否则责任自负。

联系电话：18947255717 联系人：崔跃智

报名方式：即日开始报名，电子扫描件带红色印章电子文档发送至电子邮箱“xxx.com”，注明①投标编号；②公开竞争性谈判（包号）号；③报价人名称；④联系人姓名；⑤联系电话；⑥报价人公章；⑦标书费银行汇款凭证。

报名表格式：

公开竞争性谈判报名表

公章： 日期： 年 月 日

单位名称
单位地址
邮编
授权代表人及电话
电子邮箱
公开竞争性谈判编号 及包件号	如：包件一，序号1/2

个人健康信息承诺书

个人健康信息承诺书

本人承诺：

1.没有被诊断为新冠肺炎确诊病例或疑似病例；

2.没有与新冠肺炎确诊病例人员或疑似病例人员密切接触；

3.没有被留验站集中隔离观查或留观后已解除医学观察；

4.目前没有发热、咳嗽、乏力、胸闷等症状。 本人对以上提供的相关健康信息的真实性负责，如因信息不实引起疫情传播和扩散，愿承担由此带来的全部法律责任。

注：如个人有其他情况，可后附说明。

承诺人：身份证号：

手机号码：

从何地来呼：来呼时间：

体温：℃

年月日

第二部分报价人须知

一、一般说明

1.本公告不做经济合同使用，过期作废。

2.确定最终供应商后，签订正式经济合同。

3.凡具备公告规定的资格条件，有生产和供应能力的单位，承认和履行公开竞争性谈判公告各项规定的均可参加公开竞争性谈判。

4.报价人应认真阅读公开竞争性谈判公告中所有的事项、条款，如果没有按照公告要求提交相应资料或提交的报价文件（后简称报价）没有对公开竞争性谈判采购公告做出实质性报价，该报价有可能被否决，其风险应由报价人自行承担。

二、关于公开竞争性谈判采购公告的说明

1.任何要求澄清公开竞争性谈判采购公告（后简称公告）的潜在报价人，均应在召开公开竞争性谈判截止时间3个工作日前以书面形式通知采购人。采购人将对合理澄清要求的以书面形式予以答复。

2.在召开公开竞争性谈判截止时间至少3个工作日前，采购人有对公告修改的权利。修改后的公告将及时在网上公布，告知所有潜在报价人。

3.为使潜在报价人在编写报价时有充分时间对公告的修改部分进行研究，采购人可酌情延长报价日期，并以网上发布公告的形式，通知报价人。

4.除非有特殊要求，公告不单独提供采购项目使用地的自然环境、气象条件、设施等情况，报价人被视为知晓上述与履行合同有关的情况。

5.报价人应仔细阅读公告。在完全掌握采购人对采购物资的规格型号、质量、资质等要求后编制报价文件。

★所有要求提供的资料以报价文件为准，不接受后补及传真件。

三、关于报价文件的说明

1.报价文件以及报价人就有关公开竞争性谈判的所有来往函电均应使用中文，所使用的计量单位除采购人有特殊规定外，一律使用法定计量单位。

2.报价文件主要构成：公开竞争性谈判函；报价表；报价人资格证明；项目简要说明和质量证明。

3.报价文件格式：报价人应按照报价文件要求和格式，完整地填写。

4.报价表：报价人对报价物资应报出最诚信、最具有竞争力的价格，并分别填写项目所需的详细内容。

★上述报价应为包含运达供货地点的所有费用，包括运费、装卸费、包装费、保险费、税金等到货发生的所有费用。

5.报价的项目单价之和应等于总价。每种项目只允许有一种报价，任何有选择的报价将不予接受。报价人应以人民币报价。

6.公开竞争性谈判会议确定的最终公开竞争性谈判结果作为签订、履行合同的最终价格，不得以任何理由予以变更。

7.报价的适用性说明：提供报价的项目符合公告规定的技术报价文件；对项目的质量及技术参数要求逐条说明。该文件可以是文字资料、图纸和数据，涉及到设备的须提供规定保证项目正常和连续运转期间所需要的所有备件和专用工具的详细清单，包括其价格和供货来源资料。外购件注明供货来源和生产企业。

★8.报价文件的书写要求（未按要求制作的报价将被拒绝）：①报价文件要求一式两份（正副本各一份）。在文件右上角注明“正本”、“副本”字样；另报电子版一份（U盘）②报价人可根据报价物资设备的特点自行编制其它文件，作为报价文件的附件；③报价文件须用，装订成册；凡修改处应由法定代表人或委托代理人签字；图文模糊、字迹潦草、表达不清、未按要求填写或可能导致非唯一理解的报价文件将被拒绝；④报价文件应由法定代表人（负责人）或法人（负责人）授权代表在规定签章处逐一签字并加盖报价人的公章。

四、关于报价的说明

报价人应将报价文件正本和副本加以密封，并在封签处加盖报价人公章或合同专用章。报价文件密封袋上应写明：采购人、物资设备名称、编号、报价单位名称。未按本须知密封、标记的报价文件，采购人不对其后果负责。

报价文件必须在采购人规定的公开竞争性谈判截止时间前送达指定地点。采购人推迟报价截止日期的，以网上公告形式通知所有报价人。采购人和报价人的所有权利和义务均应受新截止日期的约束。在报价截止时限以后送达的报价文件，采购人拒绝接收。

五、关于公开竞争性谈判的说明

所有报价人的代表应按期参加公开竞争性谈判会议，并签到以证明其出席。不参加公开竞争性谈判会议的将被视为无效报价。报价人确认报价文件密封无误后进行开启，将报价文件中的报价表及采购小组与供应商就采购物资进行两轮次谈判认为必要的内容公开报价。

公开竞争性谈判的依据仅基于采购公告和报价文件；与采购公告有重大偏离的报价文件将被拒绝。

经评审的最低投标价法：公开竞争性谈判项目的技术性能、质量和适应性、售后服务承诺、安全及环保等能够满足公告要求；交货期能够报价；涉及到设备的项目配套设备、备件齐全；报价人综合实力、业绩、信誉良好，在满足采购需求和质量、服务要求的前提下，报价最低中标。

公开竞争性谈判采购小组有权选择和否决报价人的报价，公开竞争性谈判过程严格保密。凡属审查、澄清、评价、比较等有关公开竞争性谈判信息，采购人没有向报价人解释的义务，不退回报价文件，但报价人如报价最低，其报价文件被否决，公开竞争性谈判采购小组向其说明理由。报价人在公开竞争性谈判过程中，所进行的企图影响公开竞争性谈判结果的活动，将导致其被取消选中资格。

报价文件的澄清：为有助于报价文件的审查、评价、比较，公开竞争性谈判采购小组有权请报价人就报价文件中的有关问题予以说明和澄清。报价人有责任进行答疑；要求以书面形式答复的，应有法人（负责人）授权代表的签字；报价人的澄清文件是报价文件的组成部分，并替代其中被澄清的部分；该澄清不得改变报价文件的实质内容；判断报价文件的报价性仅基于报价文件本身而不是外部证据；确定为非实质性报价的报价将被否决；报价人不得通过修改或撤销与报价文件的不符之处而使其报价成为实质性报价。

六、关于签订合同的说明

公开竞争性谈判采购公告、报价文件及谈判过程中形成的书面文件均作为签订合同的依据。合同签订依据集团公司企法部及物资采购有关文件规定执行。需缴纳质量保证金的，一般收取比例为5%，并根据合同条款及履行情况进行返还或扣除。

如供应商违约，暂停或取消其在物资公司组织的物资设备服务等相关公开竞争性谈判活动。

第三部分公开竞争性评审办法

一、评审方法。

本次公开竞争性谈判采用经评审的最低投标价法进行评标。

★ 二、报价文件的否决。

公开竞争性谈判采购小组对报价文件评审的结果进行汇总审核，对出现下列情况之一的报价将被否决：

1.低于成本价的。

2.超过最高限价的报价。

3.被确定为有重大偏差的。

4.报价人串通报价、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式报价的。

5.法定代表人（负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，授权与被授权单位，都不得同时参加报价。

三、价格确认

低于成本价的确认：如果报价人的报价明显低于成本价或报价明显低于其他报价，公开竞争性谈判采购小组将要求该报价人做出书面说明和提供相关证明材料，报价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由公开竞争性谈判采购小组认定该报价人以低于成本价竞争，其报价将被否决。

明显高于市场价的确认：如果报价人的报价明显高于报价交易地的物价部门上月（或季度）指导价或者报价交易地当月的市场平均交易价，公开竞争性谈判采购小组将要求该报价人做出书面说明和提供相关证明材料，报价人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由公开竞争性谈判采购小组认定该报价人以明显高于市场价竞争，其报价将被否决。

四、价格修正

1.报价文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准；但单价金额小数点有明显错误的除外；如果用数字表示的金额与文字表示的金额不一致时，以文字表示的金额为准，并修正数字表示的单价、总价。

2.对不同文字文本报价文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

五、报价文件的澄清和补正

1.在公开竞争性谈判过程中，公开竞争性谈判采购小组可以书面形式要求报价人对所提交的报价文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。公开竞争性谈判采购小组不接受报价人主动提出的澄清、说明和补正。

2.澄清、说明和补正不得改变报价文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。报价人的书面澄清、说明和补正属于报价文件的组成部分。

3. 公开竞争性谈判采购小组有权要求有疑问的报价人提供所需报价文件的原件，不能提供完整原件的报价文件应按拒绝其报价处理。

六、重大偏差确认

重大偏差是指那些对关键条文的偏离、保留或反对的条款，是对招标文件未能做出实质性的响应，被视为重大偏差，发生以下八种情况，应作废标处理。

1.报价文件无法定代表人（负责人）或委托代理人签字、加盖公章的。

2.未按公告规定对公开竞争性谈判函、法定代表人（负责人）授权委托书、报价表签字、加盖公章的。

3.报价人递交二份或多份内容不同的报价文件、或出现折扣报价、或一包多投、或提供虚假资料、或串通报价的。

4.报价项目主要技术指标和性能不满足公告技术要求的。

5.报价文件记载的规格型号、包装方式、检验标准、验收方法、交货期、售后服务不符合公告要求的。

6.出现采购人不能接受的条款和要求的，如付款条件、减少或减轻报价人的责任和义务的。

7.报价文件中出现重大漏项的（未提供有效的资质证明及有关资料）。

8.不符合报价文件规定的其它实质要求。

七、关于中标的说明

1.发布一次公告，报价人不足两家（报名家数或公开竞争性谈判时提交报价文件家数）应重新组织公开竞争性谈判；重新组织公开竞争性谈判需发布第二次公告。

2.召开公开竞争性谈判会议时报价人满足两家，但经公开竞争性谈判采购小组评审，对有效报价不足两家，该包件按照否决全部报价处理，公开竞争性谈判采购小组在公开竞争性谈判报告中说明原因。

3.公开竞争性谈判发布两次公告后，报价人只有一家（购买采购文件家数），网上发布单一来源采购公示，公示期不得少于三日，公示无异议后，填写《内蒙古呼铁物资工业集团有限公司公开竞争性谈判转单一来源采购审批表》（附件19）履行相关审批手续后，采购方式可以转为单一来源重新组织。

4.经公开竞争性谈判采购小组评审，该包件所有报价文件都未报价公告要求而否决全部报价文件处理的，公开竞争性谈判采购小组在公开竞争性谈判报告中说明原因并签字备案，应重新组织公开竞争性谈判。

5.公开竞争性谈判采购小组推荐成交候选人1至3名，并进行排序，从采购小组推荐的成交候选人中按排序第一者确定为成交供应商。如果排名第一的候选人放弃选中的，公开竞争性谈判采购小组可从其余候选人中选取排序最前的为供应商，供应价格执行其最终报价。依次确定的其他候选供应商与采购预期差距较大，或者对采购人明显不利时，履行集体决策程序后，可重新采购。

6.成交结果应在国铁集团指定的物资采购平台上公示，公示期不得少于三日，公示内容中应明确提交异议的有效联系方式，其中电话号码、传真号码、电子邮件地址必须提供，此外还可增加指定地点接收异议等多种方式。公示期结束无异议后，向成交候选人发成交通知书并抄送采购执行部门（单位）和相关部门。成交通知书需明确成交供应商、履约有效期，并附成交产品明细等资料。成交供应商放弃成交结果或提出不能签订合同的，物资管理部门按供应商关系管理办法对其进行处理。

八、公开竞争性谈判纪律

1.公开竞争性谈判工作应严格按照本办法，遵循公平、公正、科学、择优的原则进行。

2.公开竞争性谈判采购小组成员有下列情形之一的，应当主动提出回避：

（1）报价人或者报价人主要负责人的近亲属。

（2）与报价人有经济利益关系，可能影响对报价公正评审的。

（3）曾因在招标、评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政或刑事处罚的。

3.公开竞争性谈判采购小组人员在采购结果确定前必须严格遵守保密规定。

4.公开竞争性谈判工作结束后，与公开竞争性谈判工作有关的所有资料必须全部交回存档。

第四部分报价文件格式

一、封面内容

项目名称、编号、报价人全权代表、投标单位（公章）、日期。

二、格式

致：内蒙古呼铁轨枕制造有限责任公司

根据贵方公开竞争性谈判采购的______的报价邀请，正式授权________（姓名、职务）代表报价人_________（报价人名称），提交下述文件正本一份和副本一式____份。报价文件包括：报价表、项目简要说明、资格证明文件、质量证明文件，据此函，签字代表宣布如下：

1.我方愿意提供采购人在公告中要求的所有资料。

2.我方已详细审查全部公告文件，包括修改文件，以及全部参考资料和有关附件。我方完全理解并同意其中各项条款。

3.我方认为贵方有权决定中标人，最低价是选中的主要选择标准，但不是唯一的选取标准。

4.如果我方报价文件被接受，我们将履行采购公告文件规定的每一项要求，按期、按质、按量交货。

5.我方愿按《中华人民共和国合同法》和合同条款履行自己的全部责任。

地址、邮编、电话、传真、报价人代表姓名、报价人名称（公章）、日期、全权代表签字。

三、报价表

应包含如下信息：公开竞争性谈判文件编号、名称、规格型号、公开竞争性谈判物资设备数量、单价、合价、备品备件参考价格（如需提供）、报价人名称、法人（负责人）授权代表签字、报价人公章、日期、物资设备生产厂名称。

四、企业资格报告

1.本年度有效的资质证明及有关资料。

2.近两年财务报表。企业固定资产原值、净值、流动资金。

3.企业主要产品及生产能力（包括供货能力、销售状况、主要生产装备及检测手段、质量荣誉证书等）。

4.与本次公开竞争性谈判内容有关的生产情况说明及特点优势。

5.企业不生产的外购主要部件及其厂家名称和地址。

五、物资设备报告（涉及到设备的须提供）

1.公开竞争性谈判物资设备型号、规格、技术标准、工艺标准、质量标准、检测标准、测试手段、图纸资料、拟达到的质量保证期限。

2.物资设备质量证明文件。

3.对物资设备的运输、交验、安装、测试等方面采取的技术和组织措施。

4.随机附件、易损件、备品备件、专用工具及供应方式。

5.交货地点、交货时间、交货方式、交货进度及运输条件。

6.售后服务、培训。

7.要求采购人提供的配合。

8.报价人认为有必要说明的问题。

内蒙古呼铁轨枕制造有限责任公司

2021年3月30日