中咨江西工程有限公司关于兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目（项目编号：ZZJX-2021PPP-001）公开招标资格预审公告

受兴国县文化广电新闻出版旅游局委托，中咨江西工程有限公司为兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目（以下简称“本项目”）招标代理机构。本项目以公开招标的方式采购社会资本方，欢迎有意向的潜在社会资本方提出资格预审申请。

一、项目概况、采购范围及核心边界条件

（一）项目概况

1)项目名称：兴国县旅游产业带服务设施建设PPP项目

2)项目编号：ZZJX-2021PPP-001

3)项目实施机构：兴国县文化广电新闻出版旅游局

4)项目政府方出资代表：兴国县城市发展投资有限责任公司

5)项目地点：兴国高铁站附近，详见“第二章 项目说明”

6)项目建设规模及内容：详见“第二章 项目说明”

7)项目总投资：本项目总投资为176229.68万元，建设期利息8431.54万元。

（二）采购范围

本项目采用政府和社会资本合作（BOT）模式运作。本次通过资格预审的社会资本方，在正式成交后，依据中国法律的规定与政府出资代表共同组建成立项目公司，在合作期限十五（15）年，建设期三（3）年，运营期十二（12）年，负责项目的建设、运营维护及移交等工作。由县财政局通过向项目公司支付可用性服务费的方式获取项目可用性（符合验收标准的公共资产），支付运维绩效服务费的方式获取项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），项目公司获得项目的经营权，向使用者直接收取使用者付费；运营期到期后，项目公司将本项目全部资产无偿移交给县政府或县政府指定机构。

（三）主要核心边界条件

1）项目公司组建：县政府授权兴国县城市发展投资有限责任公司（以下简称“县城投公司”）作为政府方出资代表，与中选社会资本方按1:9的股权比例共同出资成立项目公司，履行项目公司股东责任。

2）融资安排：项目公司初始资金来源为中标社会资本方和政府方出资代表共同注入的项目资本金，但项目资本金只占项目总投资的20%，资金缺口为项目总投资的80%，资金缺口需求以融资方式和上级补助资金解决。项目公司根据项目建设进度、资金需求、上级补助资金到位计划等情况，负责筹措资金，并确保资本金、上级补助资金、融资资金及时到位，不影响总工期。

3）付费方式：本项目属于政府付费及使用者付费模式的项目。由兴国县财政局直接向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费。项目公司获得项目的经营权，向使用者直接收取使用者付费。

4）可用性服务费的计算：可用性服务费以经建设期绩效考核后的社会资本方的实际支出为计算基础，其中政府方支付的相关费用（包括但不限于政府方项目资本金、上级补助资金、建安费下浮）从总投资中扣除，按年投资回报率在运营期12年计算可用性服务费。

5）运维绩效服务费：运维绩效服务指项目公司为维持本项目可用性投入的运营成本而获得的服务收入。运维绩效服务费=运营成本*r（运营期绩效考核系数）。

6）使用者付费：项目公司获得的收入经审计后不超过或达到方案中预估水平的部分作为使用者付费，冲抵可用性服务费或运维绩效服务费；超过方案中预估水平的部分作为项目公司专项收入，不冲抵可用性服务费或运维绩效服务费。

7）建设期利息：建设期项目资本金不计息也不退还，项目资金使用完资本金后再使用融资资金，建设期使用融资资金根据工程施工计量支付，按照项目公司支付施工单位工程进度款实际到账金额计算融资资金建设期利息，直至项目交工。（实际建设期利率在不超过中标的项目建设期利率前提下以实际建设期利率计息；实际建设期利率超过中标的项目建设期利率时，以中标的项目建设期利率计息，超出部分由社会资本方承担）

8）各阶段履约保函体系：①建设履约保函为项目总投资的5%；②运营维护保函为项目年运维服务费100%；③移交维修保函为项目投资额的2%。（本项目中涉及的保函以政府方认可的银行保函形式或银行转账形式提交）

二、对社会资本方的资格要求

参与本项目资格预审的申请人（或联合体各成员）应当具备以下基本条件：

1、在中华人民共和国境内（不含香港、澳门及台湾地区）注册，具有独立法人资格的企业。

2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

a)具有独立承担民事责任的能力；

b)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

c)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

d)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

e)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

f)法律、行政法规规定的其他条件。

3、投标人不包括本级政府所属融资平台公司及本级政府其他控股国有企业（如社会资本方为联合体的，联合体所有成员须满足本条 ）。

4、申请人资质要求：

需同时具备房屋建筑工程施工总承包二级及以上资质和公路工程施工总承包二级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；

5、申请人融资能力：

申请人具有银行提供的的授信证明文件，总额度不少于9亿元（若申请人为联合体，联合体牵头方开具的银行授信证明文件，其额度不得少于7亿元）。

6、申请人（或联合体各成员）信誉要求：

① 参加政府采购活动前3年（2018年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止，若申请人成立不足三年，应当自成立之日起）内在经营活动中无重大违法记录（重大违法记录是指申请人因违法经营受到刑事处罚或责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）；

②2018年1月至今未被有关部门列入“限制或禁止从业企业”；未发生较重及严重失信行为的情形；2018年1月至今无重大质量、安全事故。

③申请人商业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，近三年（2018年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止，若申请人成立不足三年，应当自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，且未被江西省财政厅、江西省住房和城乡建设厅、江西省交通运输厅禁止进入江西省政府采购市场或江西省工程建设市场，同时未被赣州市采购市场、赣州市工程建设市场禁止进入赣州市采购市场、赣州市工程建设市场的。

④申请人商业信誉良好，近一年（从2020年1月1日至资格预审申请文件递交截止日止）内没有骗取中标。

⑤申请人各方经营情况良好，相关资产没有处于被接管、破产等不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。

7、申请人施工能力要求：

根据项目特点和需要，计划将项目划分1个房建工程标段，3个路基工程标段，1个路面工程标段。

1）房建工程标段人员要求如下表：

2）路基工程标段人员要求如下表：

3）路面工程标段人员要求如下表：

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