中国移动北京分公司2020年信息港4号地数据中心冷源群控采购项目







招 标 文 件





招标编号：TC210A00Q

















招标人：中国移动通信集团北京有限公司



招标代理机构：中招国际招标有限公司（盖单位公章）



2021年2月









目录



第一章 招标公告.................................................................................................................................................. 1



一．项目概况与招标内容................................................................................................................................. 1



二．投标人资格要求......................................................................................................................................... 2



三．资格审查方法.............................................................................................................................................. 3



四．招标文件的获取......................................................................................................................................... 3



五．投标文件的递交......................................................................................................................................... 4



六．样品的递交.................................................................................................................................................. 5



七．电子招标投标规则..................................................................................................................................... 5



八．发布公告的媒介......................................................................................................................................... 5



九．联系方式...................................................................................................................................................... 6



十．免责声明...................................................................................................................................................... 7



十一．附加项...................................................................................................................................................... 7



第二章 投标人须知............................................................................................................................................. 9



投标人须知前附表.............................................................................................................................................. 9



1．总则............................................................................................................................................................... 15



1.1 项目概况.............................................................................................................................................. 15



1.2 资金和落实情况......................................................................................................................... 15



1.3 招标范围.............................................................................................................................................. 15



1.4 集中招标类型...................................................................................................................................... 15



1.5 招标方式.............................................................................................................................................. 15



1.6 招标的组织形式................................................................................................................................. 16



1.7 资格审查.............................................................................................................................................. 16



1.8 投标人不得存在的情形.................................................................................................................... 16



1.9 合格的货物和服务............................................................................................................................. 17



1.10 投标费用............................................................................................................................................ 17



1.11 保密..................................................................................................................................................... 17



2．招标文件...................................................................................................................................................... 17



2.1 招标文件的组成................................................................................................................................. 17



2.2 踏勘现场.............................................................................................................................................. 18



2.3 投标预备会.......................................................................................................................................... 18



2.4 招标文件的澄清和修改.................................................................................................................... 18



3．投标文件...................................................................................................................................................... 19



3.1 投标文件的组成................................................................................................................................. 19



3.2 投标文件的编制................................................................................................................................. 19



3.3 投标报价.............................................................................................................................................. 19



3.4 投标有效期.......................................................................................................................................... 20



3.5 投标保证金.......................................................................................................................................... 20



3.6 备选投标方案...................................................................................................................................... 21



3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用）............................................................ 21



3.8 电子招标的投标文件上传形式....................................................................................................... 22



4．投标............................................................................................................................................................... 22



4.1 投标文件的递交................................................................................................................................. 22



4.2 投标文件的修改、撤回和撤销....................................................................................................... 22



5．开标............................................................................................................................................................... 23



5.1 开标时间和地点................................................................................................................................. 23



5.2 开标程序.............................................................................................................................................. 23



5.3 异议....................................................................................................................................................... 23



5.4 电子招标开标的其他要求及异常处理.......................................................................................... 24



5.5 不得开标.............................................................................................................................................. 24



6．评标............................................................................................................................................................... 24



6.1 评标委员会.......................................................................................................................................... 24



6.2 评标原则.............................................................................................................................................. 24



6.3 评标方法.............................................................................................................................................. 24



6.4 中标候选人推荐原则......................................................................................................................... 25



6.5 评标报告.............................................................................................................................................. 25



7．中标............................................................................................................................................................... 25



7.1 中标候选人公示................................................................................................................................. 25



7.2 确定中标人.......................................................................................................................................... 25



7.3 中标通知.............................................................................................................................................. 26



8．合同签订...................................................................................................................................................... 26



8.1 履约保证金.......................................................................................................................................... 26



8.2 合同签订.............................................................................................................................................. 26



9．招标代理服务费......................................................................................................................................... 26



10．纪律和监督............................................................................................................................................... 27



10.1 对招标人的纪律要求...................................................................................................................... 27



10.2 对投标人的纪律要求...................................................................................................................... 27



10.3 对评标委员会成员的纪律要求..................................................................................................... 27



10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求............................................................................... 27



10.5 投诉..................................................................................................................................................... 27



11．需要补充的其他内容.............................................................................................................................. 28



第三章 评标办法（经评审的最低投标价法）........................................................................................ 29



★第四章 合同条款........................................................................................................................................... 37



★第五章 货物需求一览表及技术规格...................................................................................................... 92



第六章 投标文件格式.................................................................................................................................... 103









第一章 招标公告

本招标项目为中国移动北京分公司2020年信息港4号地数据中心冷源群控采购项目（招标编号：TC210A00Q），本项目需求人为中国移动通信集团有限公司北京分公司，需求人委托中国移动通信集团北京有限公司进行采购。



招标人为中国移动通信集团北京有限公司，招标代理机构为中招国际招标有限公司。项目资金由招标人自筹，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标，有意向的潜在投标人（以下简称投标人）可前来投标。

一．项目概况与招标内容

1.1 招标内容：本项目中国移动北京分公司2020年信息港4号地数据中心冷源群控采购项目。



1.1.1项目性质：货物招标。



1.1.2采购规模：冷源群控系统1套。对建筑物内冷源设备进行监控管理，使各类设备有效而合理地运行，节约能源消耗。具体功能包括：系统动态图象显示、数据采集、报表导出、冷源设备的启停控制与监视、各类参数的实时控制与监视、参数与设备非正常状态的报警等。



1.1.3交货地点：北京市昌平区沙河镇中国移动信息港四号地。



1.1.4交货安装时间：从合同生效之日起，到整个工程安装调试完毕的全部自然日天数不超过60天。



1.1.5 质保期：终验后24个月。



1.2 本项目不划分标包。



1.3 本项目设置最高限价含税370万元











标段







包段







产品名称







产品单位







需求数量











标1







包1



























二．投标人资格要求

2.1、资质要求：



（1）在中华人民共和国境内依法注册，具有独立法人资格或为其他组织，①企业、个体工商户提供由行政部门颁发的加载统一社会信用代码的营业执照正本或副本；②事业单位提供由行政部门颁发的加载统一社会信用代码的事业单位法人证书正本或副本；③法人的分支机构提供由行政部门颁发的加载统一社会信用代码的营业执照正本或副本，及其隶属法人的营业执照正本或副本，并需由其隶属法人出具《授权书》，授权该分支机构参与本项目和签署合同，并承诺对分支机构的应答行为及中标后的履约行为承担责任。



（2）投标人须具备电子与智能化工程专业承包二级及以上资质。



（3）投标人须提供有效期内的安全生产许可证。



2.2、财务要求：



（1）投标人提供近2年（2018年、2019年）经会计师事务所审计的财务报表（包括审计报告、资产负债表、利润表和现金流量表），证明近两年无连续亏损，净资产为正值。资产没有处于被接管、冻结或处于破产状态。不能提供审计报表的企业，可提供银行资信证明；



（2）投标人须提供参加本次采购项目应答前半年内任意月份（至应答截止日所在月份）的纳税有效凭据复印件。依法免税的报价人，应提供证明其依法免税的相应证明文件。



（3）投标人须为增值税一般纳税人或承诺开具增值税专用发票。如投标人为增值税一般纳税人，且加载统一社会信用代码的相关证照上未加盖一般纳税人戳印的，要求提供税务机关官网一般纳税人资格查询结果截图或税务机关出具的有效证明材料；如投标人为小规模纳税人，要求提供为本项目使用增值税专用发票进行结算的承诺函。



2.3、业绩要求：



近 3 年（2018年1月1日——投标截止日）内，数据中心冷源群控系统新建或改造项目累计合同额不少于400万元。



提供以上销售业绩合同（或框架协议及订单）和相应发票复印件，时间及金额均以发票为准，不在上述规定时间范围内的发票不纳入统计范围。销售额仅统计招标产品的金额，未区相关产品的不纳入统计范围。投标人应提供业绩所涉及的合同主体单位联系人及电话。合同原件被查。



2.4、其他要求：



（1）投标人近3年内不得存在下列情形：因投标人责任引起的与中国移动北京公司的仲裁、诉讼和弄虚作假的；被相关行政监督部门判定并发布骗取中标的、或以他人名义投标等违法行为；被责令停业或破产状态的；被暂停或取消投标资格的；财产被重组、接管、查封、扣押或冻结的；按照《中国移动北京公司采购供应商负面行为处理规则》被处理的，或在处理执行期的；



（2）提供《信誉声明承诺书》（按中国移动北京公司提供的模板，详见第六章投标文件格式）。



（3）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或未划分标段的同一招标项目投标；



（4）本项目不接受联合体投标。

三．资格审查方法

本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标文件将被否决。

四．招标文件的获取

电子招标文件获取（采用电子招标适用）



4.1招标文件获取时间：2021年2月26日19时00分至2021年3月5日19时00分。



4.2招标文件获取方式：凡有意参与的潜在投标人，请登录中国移动电子采购与招标投标系统（）进行购买招标文件（已在该系统注册过的投标人请直接登录系统购买招标文件，未在该系统注册的投标人请先进行系统注册而后购买招标文件）。



本网站提供操作手册，投标人可以下载并根据操作手册进行信息注册、购买、下载招标文件及投标。



4.3招标文件费用：每套售价人民币零元（￥0元）整，支付要求：无。



注意：无论招标文件是否收费，投标人请务必在 标书售卖截止时间前 登录本网站，进入“招投标操作”界面，选择招标项目进行招标文件购买操作；否则将无法正常投标。



4.4投标人针对投标人注册、购买、CA证书办理、网上应答操作等相关业务的咨询，请直接拨打本网站技术支持联系电话，详见系统“技术服务”专区。



4.5投标人必须在投标截止时间之前办理CA证书，并使用CA证书进行加密后才能投标；否则将无法正常投标。CA证书具体办理流程参见本网站下方下载专区“CA证书办理及安装”说明。

五．投标文件的递交

5.1纸质投标文件的递交：本招标项目不接受纸质应答文件的递交（投标保函、法定代表人授权书除外<如有>）。



5.2电子投标文件的递交：电子投标文件通过中国移动电子采购与招标投标系统递交，投标截止时间为2021年3月23日09时30分。



5.3本项目将于上述投标截止时间的同一时间在中国移动电子采购与招标投标系统进行开标，投标人的法定代表人或者其委托的代理人可在中国移动电子采购与招标投标系统准时参加。



5.4电子投标文件递交异常的处理规则：投标人的电子投标文件出现递交异常时，招标人/招标代理机构需与系统支撑团队确认，若为系统故障原因造成的，则应推迟该项目的投标截止时间（具体时间另行通知）直至该投标人完成电子应答文件递交；若非系统故障原因造成的，由该投标人自行承担相应责任。



5.5出现下列情形之一时，招标人/采购代理机构不予接收其投标文件：



5.5.1逾期递交或者未递交中国移动电子采购与招标投标系统的投标人；



5.5.2未按照本公告要求获得本项目采购文件的投标人。

六．样品的递交

本项目不涉及样品递交。

七．电子招标投标规则

7.1投标人须在投标截止时间前完成在系统上递交电子投标文件。



7.2当所有投标人电子投标文件开标解密异常时，则推迟开标，直至投标文件可正常解密。当个别供应商电子投标文件开标解密异常时，由系统确认非系统原因造成的，由投标人自行承担相应责任。



7.3投标人的电子投标文件是经过CA证书加密后上传提交的，任何单位或个人均无法在投标截止时间（即开标时间，下同）之前查看或篡改，不存在泄密风险。



7.4投标人在投标截止时间之前可以多次提交或撤回电子投标文件，提交新投标文件前需撤回前一次提交的电子投标文件，并且前一次提交的电子投标文件系统将彻底删除。



7.5投标人可以登录系统查看电子投标文件上传提交结果，了解和确认电子投标文件提交状态。



7.6系统提供两种递交电子投标文件的渠道：



（1）通过浏览器访问系统进行递交；



（2）通过辅助投标工具进行递交。

八．发布公告的媒介

本次招 九．联系方式

招标人：中国移动通信集团北京有限公司



地址：北京市东城区东直门南大街7号



邮编：100007



招标代理机构：中招国际招标有限公司



地址：中关村资本大厦，北京市海淀区学院南路62号



邮编：100081



联系人：魏少华、金月含、高杨、王硕、孙慧、谢荣、黄志勇



电话：010-61954017



邮箱：weishaohua@cntcitc.com.cn



开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部



账号：0200 0496 1920 0362 296





异议及投诉反馈渠道



（一）反馈渠道



对本次采购活动存在异议，或认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权通过以下渠道提出异议或投诉。



（1）对采购文件有异议的，请在应答截止时间3日前提出实名向招标代理反馈：



招标代理电话：010-61954017(受理异议)



招标代理邮箱：weishaohua@cntcitc.com.cn (受理异议)



（2）认为本次采购活动违反法律、法规和规章制度的，请实名向采购人监督部门提出投诉：



投诉电话：13911396699转87016（受理违法违规投诉，电话受理时间为工作日9:00-17:30）



投诉邮箱：yewutousu@bj.chinamobile.com（受理违法违规投诉）



（二）投诉人须知



（1）异议/投诉应以书面形式实名提出，且应满足以下条件：



①异议/投诉人应为相关采购活动的参与者，或者与相关采购活动有利害关系；



②异议/投诉不应超过对应的时效和范围；



③异议/投诉书面材料应包含以下内容：异议/投诉人的名称、地址、有效联系方式；项目名称、项目编号、标包号（如有）；异议/投诉对象名称；异议/投诉事项的基本事实及必要的证明材料；异议/投诉人的请求及主张；提起异议/投诉的日期。



④异议/投诉提出者应提供真实姓名、签字和有效联系方式；以法人名义提出异议/投诉，应经法人签字并加盖公章。



⑤异议/投诉事项应具体可查，且应提供有效线索；



⑥异议/投诉事项未进入行政复议或行政诉讼程序；



⑦对其他应答人（投标人）的投标文件（应答文件）详细内容提出异议/投诉，应提供合法渠道



（2）异议/投诉人应承诺投诉内容和相关证明材料的真实性及其的合法性，并承担相应的法律责任。若调查过程中，发现异议/投诉人以异议/投诉为名排挤竞争对手，捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料的，一经查实，将按照我司供应商负面行为处理办法进行处理；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

十．免责声明

无









招标人/招标代理机构名称：中国移动通信集团北京有限公司/



中招国际招标有限公司



2021年2月26日











第二章 投标人须知 投标人须知前附表

本投标人须知前附表是对投标人须知正文的具体补充和修改，如有矛盾，以本前附表为准。









条款号







条款名称







编列内容











1.1.2







招标人







招标人名称：中国移动通信集团北京有限公司



招标人地址：北京市东城区东直门南大街7号



招标人联系方式：010-52186699











1.1.3







集中招标项目名称







项目名称：详见第一章“招标公告”



招标编号：详见第一章“招标公告”











1.2







资金







■招标人自筹



□使用财政资金



□银行贷款



□国家融资



□其他：











1.3







招标范围







详见第一章“招标公告”











1.4







集中招标类型







■ 标包招标，标包划分情况如下：详见第一章“招标公告”



□ 份额招标，份额分配情况如下：



□ 混合招标：标包划分及份额分配情况如下：











1.5.1







招标方式







■公开招标



□邀请招标











1.6







招标组织形式







□自行招标



■委托招标代理机构代理招标



招标代理机构名称：中招国际招标有限公司



招标代理机构地址：中关村资本大厦（北京市海淀区学院南路62号）



招标代理机构联系人：魏少华



招标代理机构电话：010-61954017











1.7







资格审查方式







□资格预审



■资格后审，资格条件见第一章“招标公告”











1.8.1







投标人不得存在的情形







本条款增加以下规定：



（1）投标文件未按照招标文件要求签字和加盖单位章；



（2）投标人电子投标文件组成不全的；



（3）投标人投标报价高于最高投标限价的；



（4）投标人对招标文件中的部分章节未进行实质性应答的。











2.1.1







招标文件的组成







本条款替换为：



第一章招标公告



第二章投标人须知



第三章评标办法



第四章合同条款



第五章货物需求一览表及技术规格



第六章投标文件格式











2.1.3







招标文件实质性要求的标识及非实质性要求的偏离要求







（1）招标文件中标识“★”的条款，均为实质性条款，投标人任何不满足实质性条款的投标均将被否决。（需提供相关证明文件）



原则上应满足，如不满足投标人需主动说明情况，在招标文件约定的澄清时间之前提出澄清，并取得招标单位的同意后方可继续投标。



（2）投标方须对技术规范书进行点对点应答，必须在引用本技术规范书的基础上,进行逐条逐项答复、说明和解释，即:首先针对投标方所提供的设备对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”的应答。对于要求进行描述或说明的必须按照要求进行详细的描述。











2.1.4







是否以单项报价核定低于成本







■不要求



□要求，具体要求如下：











2.2.1







踏勘现场







■不组织



□组织，踏勘现场的时间、地点：











2.3







投标预备会







■不召开



□召开，召开投标预备会的时间、地点：











2.4.1







投标人提出澄清问题的截止时间和方式







截止时间：2021年3月6日17时00分（北京时间）



提出澄清的方式：



通过ES系统（）发布澄清疑问，并将纸质版疑问文件盖章，经扫描后与疑问文件电子版（须为可编辑的WORD文档）一起以附件形式上传；如正文内容与扫描件内容不一致的，以扫描件内容为准。



潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在提交投标文件截止时间10日前提出。











2.4.2







招标人发出招标文件澄清或者修改的截止时间和方式







截止时间：澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标人在投标截止时间至少 15 日前通知所有获取招标文件的潜在投标人。



发出澄清或修改的方式：所有对招标文件的澄清或修改通过ES系统（）发布。











2.4.4







投标人确认收到澄清或者修改的时间和方式







确认收到澄清或者修改的时间：招标文件澄清发出后24小时以内。



确认收到澄清或者修改的方式：通过ES系统（）确认。











3.1







投标文件组成







投标文件必须按照以下顺序编制：详见第六章“投标文件格式”











3.2.2







投标文件应答和编写







本条款增加以下规定：



★投标文件的应答应为中文文本。商务规范和技术规范不一致，以商务规范为准。



（1）投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。



（2）所有投标电子文件不得设置密码。











3.2.4







投标文件的盖章或者签字







★本项目采用电子方式投标，不涉及投标文件的盖章或者签字要求（承诺函、授权书等除外）。



承诺函、授权书（如有）等需要在出现投标人法定代表人或其授权代理人签字处签字，出现投标人单位落款的地方盖单位章，并上传盖章扫描件。











3.3.3







最高投标限价或者其计算方法







□不设置最高投标限价



■设置最高投标限价，最高投标限价/最高投标限价计算方法：











3.3.5







投标报价优惠条件







□报优惠价



■不接受报优惠价



□报优惠价的其他方式：











3.3.6







投标报价具体要求







本条款增加以下规定：



（1）投标报价为招标人指定地点交货价，包括第五章“货物需求一览表及技术规格”中要求的所有内容。



（2）当电子采购与招标投标系统上的报价信息（手工录入）与上传至电子系统中的价格文件中“投标一览表”对应报价信息不一致时，评标委员会将以上传至电子采购与招标投标系统上的投标一览表为准进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作否决投标处理。



（3）如国家后续对增值税税率进行调整，在不含税（单）价报价不变的基础上，按照新税率重新计算含税（总）价。











3.4.1







投标有效期







投标有效期：120天











3.5.1







投标保证金金额







投标保证金金额：肆万元整，人民币40000元。



收受人：中招国际招标有限公司



开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部



账号：0200 0496 1920 0362 296



备注：投标保证金有效期与投标有效期一致。











3.5.2







投标保证金形式







投标保证金形式：银行保函或银行电汇



采用银行保函形式：



（1）投标保证金保函必须按要求密封提交原件，在投标截止时间前送至中招国际招标有限公司612B房间（北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦）；



（2）投标保证金保函有效期：应不低于投标有效期。



（3）保函的受益人（招标方）为：中国移动通信集团北京有限公司。



（4）保函必须注明保函的适用范围即参与投标的项目名称。



采用电汇形式：



账户：中招国际招标有限公司



开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部



账号：0200 0496 1920 0362 296



如投标保证金采用电汇方式提交，为便于招标代理机构及时准确地核实投标人的保证金是否到账，投标人应在电汇汇款附言里注明：“招标编号+投标保证金”。











3.5.4







投标保证金不予退还的其他规定







本条款增加以下规定：



（1）投标人对其他供应商进行诋毁或恶意投诉的，或者对其他供应商、采购人等采购活动的相关方采取威胁、欺骗等非法手段的；



（2）投标人对采购活动的相关方有行贿或违法违规提供不正当利益行为的；



（3）投标人故意修改招标文件明确列明的技术参数并进行响应的；



（4）中标人未按规定交付招标代理服务费。











3.6.1







备选投标方案







■不允许



□允许











3.7.1







投标文件份数







中国移动电子采购与招标投标系统上递交投标文件，投标人于截止投标时间前将电子档投标文件上传到中国移动电子采购与招标投标系统。



现场投标文件的递交：本项目不接受纸质投标文件的递交。



下列情况除外：



投标保函<如有>；



参加现场开标的法定代表人/非法人单位负责人证明或授权委托书。











3.7.6







投标文件的密封和标记要求







（1）★投标人应将投标保函（如有）密封封装，包封的所有粘接缝隙必须加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代表人签字。



（2）密封袋上应写明投标人的名称、项目名称及开标时间以前不得开封。



具体要求如下：



《投标保证金》



投标人名称：



项目名称：



在 年 月 日 时 分前不得开启











3.8







电子招标的投标文件上传形式







投标人必须在投标截止时间之前，在本网站（）上传使用有效CA证书进行加密后的投标文件。











4.1.1







投标文件递交截止时间







详见第一章“招标公告”











4.1.2







投标文件递交地点







详见第一章“招标公告”











4.1.4







投标文件退还







■不退还



□退还











4.1.6







电子招标投标文件递交异常的处理方式







详见第一章“招标公告”











5.1







开标时间和地点







详见第一章“招标公告”











5.4







电子招标开标的其他要求及异常处理







详见第一章“招标公告”











6.1.1







评标委员会组成人数







5人











6.3







评标方法







□经评审的最低投标价法



■综合评估法



□其他：











6.4







中标候选人推荐原则







详见第三章“评标办法”











7.1.2







邀请招标中标候选人公示的其他媒体







本条款增加以下规定： /











7.2.1







中标人确定







□评标委员会直接确定中标人，中标人数量：个



■招标人确定中标人，中标人数量：1个











7.2.2







中标原则







按照综合得分由高到低的顺序推荐2名中标候选人，最终确定1名中标人。



若综合得分相同，则价格得分高的投标人优先；若价格得分仍相同，则技术得分高的投标人优先；若技术得分仍相同，则业绩累计金额高的投标人优先，若累计金额相同，则提供合同数量多的投标人排名靠前











8.1.1







履约保证金金额和形式







本项目不收取











9







招标代理服务费金额、交纳方式和时限







交纳金额：招标代理服务费参照国家发展改革委《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号)的规定，在国家规定的文件基础上打折计算，折扣如下：



中标金额0-100万元（不含）95折，



中标金额100万元（含）-500元（不含）5折，



中标金额500万元（含）及以上45折。



计算基数为中标价格。



交纳方式：支票/汇票/电汇/现金，由中标人交纳。



交纳时限：领取中标通知书时











11







供应商负面行为处理规则







投标人承诺遵守《中国移动北京公司采购供应商负面行为处理规则》（请第四章合同条款附件：《中国移动北京公司采购供应商负面行为处理规则》）











★11







需要补充的其他内容







1、本项目按照单项合同签订。



2、供应商因提供虚假信息或其他方式骗取中标的，招标人可以否决该投标、宣布该中标无效，同时没收投标人交纳的投标保证金，如投标保证金不足以弥补给招标人造成损失的，招标人有权要求投标人赔偿因此造成的一切损失（包括但不限于项目延期发生的损失、重新采购发生的费用、处理纠纷的相关费用等）。



3、供应商有下列行为之一的，3年内禁止参与北京公司采购等活动。在供应商禁止合作名单内供应商，不能参加相应时间和范围内北京公司采购活动。



（1）提供虚假投标材料的。



（2）发生串标行为。



（3）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。



（4）中标后无正当理由不与北京公司签订采购合同的。



（5）不履行合同的。



（6）违反北京公司合作伙伴廉洁合作管理规定，向采购相关部门或人员行贿或者提供其他不正当利益的，或出现不正当竞争行为的。



（7）其他违反法律、法规和规章的。



（8）其他经北京公司决策予以相应处罚的项目。











12







采购异常处理







一次招标失败的项目，采购小组应分析失败原因，属非因供应商资格条件设置不合理、标段划分不合理、采购文件或资格预审文件发售期不合理、预留的应答文件递交时间不合理等因素造成的，可直接发布重新采购公告。属上述原因或对采购文件关键内容进行修改的，需重新提请决策。











1．总则 1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）《中国人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称《实施条例》）和《通信工程建设项目招标投标管理办法》（以下简称《管理办法》）等有关法律、法规和规章的规定，本集中招标项目已具备招标条件，现对本集中招标项目进行招标。



1.1.2 招标人：招标人单位名称及联系方式见投标人须知前附表。



1.1.3 集中招标项目名称：项目名称及招标编号见投标人须知前附表。

1.2 资金和落实情况

本集中招标项目资金已落实，资金见投标人须知前附表。

1.3 招标范围

本项目招标范围：见投标人须知前附表。

1.4 集中招标类型

1.4.1 本项目采用的集中招标类型见投标人须知前附表。



1.4.2 标包招标：是指招标人将集中招标项目划分为若干个标包进行招标。标包划分情况见投标人须知前附表。



1.4.3 份额招标：是指招标人预估集中招标涉及的所有项目的总体规模，并将其分为若干份额，投标人对整个集中招标项目进行投标，根据评标排名顺序，依次中标相应份额。份额分配情况见投标人须知前附表。



1.4.4 混合招标：是指招标人将集中招标项目划分为若干个标包，并预估每个标包所包含项目的规模，将每个标包分成若干份额，要求投标人分别对每个标包独立投标，每个标包按照份额招标方式操作。标包划分及份额分配情况见投标人须知前附表。

1.5 招标方式

1.5.1 招标方式见投标人须知前附表。



1.5.2 公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。



1.5.3 邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

1.6 招标的组织形式

本项目由招标人自行组织/委托招标代理机构采用代理招标的方式进行，招标的组织形式、招标代理机构名称及联系方式见投标人须知前附表。

1.7 资格审查

1.7.1 本集中招标项目资格审查方式见投标人须知前附表。



1.7.2 资格预审：是指在投标前对投标人进行的资格审查。采用资格预审方式的，资格条件已经在招标文件发出前的“资格预审文件”中做出规定。



1.7.3 资格后审：是指在开标后由评标委员会根据招标文件的规定对投标人进行的资格审查。采用资格后审方式的，投标人应当具备的资格条件见投标人须知前附表。



1.7.4 采用资格后审的，招标人必须在招标文件中详细规定资格审查标准和方法。



1.7.5 资格后审一般包括下列内容：



（1）资格要求；



（2）其他业绩要求；



（3）审查标准和方法。



1.7.6 资格后审不合格的投标人，评标委员会应当否决其投标。

1.8 投标人不得存在的情形

1.8.1 投标人不得存在下列情形之一：



（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；



（2）被责令停业的；



（3）被暂停或者取消投标资格的；



（4）财产被接管或者冻结的；



（5）在最近三年内有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者安全问题的；



（6）法律法规规定的其他情形；



（7）招标文件规定的其他情形：见投标人须知前附表。



1.8.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目中同一标包投标或者未划分标包的同一集中招标项目投标。

1.9 合格的货物和服务

1.9.1 投标人提供的所有货物及其有关服务的原产地，均应当来自中国或者是与中国有正常贸易往来的国家或者地区。招标人的支付也仅限于这些货物和服务。



1.9.2 本招标文件所属的“原产地”是指货物开采、生长、生产或者提供有关服务的地。所述的“货物”是指制造、加工或者实质上装配了主要部件而形成的货物。商业上公认的产品是指基本特征、性能或者功能上与部件有着实质性区别的产品。



1.9.3 投标人提供的所有货物及其有关服务应当符合国家规定的资格条件。

1.10 投标费用

不论结果如何，投标人自行承担所有准备和参与投标有关的费用。

1.11 保密

参与招标投标活动的各方应当对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应当对由此造成的后果承担法律责任。

2．招标文件 2.1 招标文件的组成

2.1.1 招标文件一般由以下部分组成：



第一章 招标公告/投标邀请书



第二章 投标人须知



第三章 评标办法



第四章 合同条款



第五章 技术标准和要求（包括网络与信息安全有关要求）



第六章 投标文件格式



第七章 其他



招标人另有规定的，见投标人须知前附表



2.1.2 招标文件对同一内容的表述应当一致。第一章“招标公告”或者“投标邀请书”与招标文件在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以第一章“招标公告”或者“投标邀请书”为准；投标人须知前附表与投标人须知正文在同一内容的表述上有矛盾或者冲突时，以投标人须知前附表为准。



2.1.3 招标人在招标文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的投标将被否决的；对于非实质性要求和条件，规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。显著标识方式和具体要求见投标人须知前附表。



2.1.4 招标人可以要求以某一单项报价核定是否低于成本，具体要求见投标人须知前附表。

2.2 踏勘现场

2.2.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。



2.2.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。



2.2.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。



2.2.4 招标人在踏勘现场中介绍的项目现场和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

2.3 投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按照投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

2.4 招标文件的澄清和修改

2.4.1 投标人对招标文件有疑问的，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，要求招标人对招标文件进行澄清。



2.4.2 招标人应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式，将澄清或者修改内容发给所有购买招标文件的投标人，但不指明问题的。



2.4.3 如澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在递交投标文件截止时间至少15日前发出，不足15日的，招标人应当相应顺延投标截止时间。



2.4.4 投标人收到澄清或者修改后，应当按照投标人须知前附表规定的时间和方式通知招标人，确认已收到该澄清或者修改。



2.4.5 所有关于招标文件的澄清和修改均作为招标文件的补充部分。当招标文件、招标文件的澄清或者修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

3．投标文件 3.1 投标文件的组成

投标人应当按照投标人须知前附表的要求制作并递交投标文件。投标文件组成见投标人须知前附表。

3.2 投标文件的编制

3.2.1 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。



3.2.2 投标人应当认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求递交全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被否决。投标文件应答和编写的具体要求见投标人须知前附表。



3.2.3 投标人递交的投标文件以及投标人与招标人就有关投标的所有往来函电均应当使用中文。投标人递交的证明文件和文献可以使用另一种语言，但相应内容应当译成中文，在解释投标文件时以中文译本为准。



3.2.4 投标文件应当使用不褪色的材料书写或者，并加盖单位公章或者由投标人的法定代表人或者其委托代理人签字。委托代理人签字的，投标文件应当附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应当尽量避免涂改、行间插字或者删除。如果出现上述情况，改动之处应当加盖单位公章或者由投标人的法定代表人或者其委托代理人签字确认。盖章或者签字另有要求的，见投标人须知前附表。

3.3 投标报价

3.3.1 投标人应当根据招标文件要求进行报价，投标人应当报出符合招标文件要求的拟提供投标货物的单价（如适用）和总价。



3.3.2 投标货币：人民币。



3.3.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，否则其投标将被否决。最高投标限价或者其计算方法见投标人须知前附表。



3.3.4 招标人不接受投标人的任何低于成本报价的不正当竞争方式。



3.3.5 只有在招标文件要求或者允许报优惠价时，投标人才可以报出。投标人优惠报价的数额，开标时也必须当众宣读。关于优惠条件的规定见投标人须知前附表。



3.3.6 投标报价的具体要求见投标人须知前附表。

3.4 投标有效期

3.4.1 投标有效期从递交投标文件截止之日起计算。投标有效期的具体时间见投标人须知前附表。在此期间，投标人不得要求撤销或者修改其投标文件。投标有效期不满足招标文件要求的投标将被否决。



3.4.2 在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标人决定延长投标有效期的，应当以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，投标人须以书面形式予以答复。投标人同意延长投标有效期的，不得修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金有效期；投标人拒绝延长投标有效期的，其投标失效，投标人有权收回其投标保证金。

3.5 投标保证金

3.5.1 招标人要求投标人递交投标保证金的，投标人必须在递交投标文件的同时，按照投标人须知前附表的规定递交投标保证金。投标保证金一般不超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币，本集中招标项目的投标保证金金额见投标人须知前附表。



3.5.2 招标人可以规定投标保证金是以现金、支票、银行汇票、在中国注册的银行出具的银行保函等方式递交，依法必须进行招标的项目的境内投标人，以现金或者支票形式递交的投标保证金应当从其基本账户转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金的形式见投标人须知前附表。



3.5.3 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。



3.5.4 发生下列情形之一时，投标保证金可不予退还：



（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标的；



（2）中标人无正当理由不与招标人在规定期限内订立合同、在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求递交履约保证金的；



（3）投标人有串通投标、弄虚作假等行为的；



（4）其他规定见投标人须知前附表。



3.5.5 未递交投标保证金或者递交的投标保证金有瑕疵的投标将被否决。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。



3.6.2 若招标人在招标文件中邀请投标人递交备选方案时，则投标人除按照招标文件规定的基本方案编制和递交投标文件外，可以附加递交备选投标方案。



3.6.3 备选投标方案应当说明其对基本方案的改进意见和带来的效益，并附必要的图纸、设计计算、技术要求及其他有关资料，在封面上应当注明“备选投标方案”字样。



3.6.4 允许投标人递交备选投标方案的，只有符合招标文件要求且评标价最低或者综合评分最高而被推荐为中标候选人的投标人所递交的备选投标方案，可予以考虑。评标委员会认为其备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的式样、密封和标记（递交纸质文件适用）

3.7.1 投标人应当编制一份投标文件“正本”和投标人须知前附表所述份数的“副本”和“电子版”，副本为正本复印件。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准；纸质版文件与电子版文件不一致时，以纸质版文件为准。



3.7.2 每份投标文件的正本、副本及电子版应当分别装订，并于封面上明确标明“正本”“副本”和“电子版”字样。



3.7.3 投标文件应当按照招标文件规定密封包装，并于封装封面上明确标明“正本”“副本”和“电子版”字样。密封的所有黏接缝隙必须加盖单位公章或者由投标人的法定代表人或者其委托代理人签字。



3.7.4 外层包封应当写明招标人名称和地址、项目名称、招标编号、并注明开标时间以前不得开封。还应当写明投标人的名称与地址、邮政编码，以便投标出现逾期送达时能原封退回。



3.7.5 递交投标文件时，招标人应当对符合招标文件规定密封和标记的投标文件进行签收。



3.7.6 招标人对于投标文件密封、标记另有要求的，见投标人须知前附表。

3.8 电子招标的投标文件上传形式

投标文件应当按照投标人须知前附表要求的形式上传。

4．投标 4.1 投标文件的递交

4.1.1 投标文件递交截止时间：见投标人须知前附表。



4.1.2 投标文件递交地点：见投标人须知前附表。



4.1.3 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。



4.1.4 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。



4.1.5 出现下列情形之一时，招标人/招标代理机构不予接收投标文件：



（1）逾期送达或者未送达指定地点的；



（2）未按照招标文件要求密封的；



（3）未通过资格预审的申请人递交的；



（4）未按照第一章“招标公告”或者投标邀请书要求获得本项目招标文件的。



4.1.6 招标人采用电子招标投标方式的，投标文件递交异常的处理方式见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的修改、撤回和撤销

4.2.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或者撤回已递交的投标文件。



4.2.2 投标人修改后的投标文件，应当在规定的投标截止时间前按照招标文件的规定编制、密封、标记、递交。



4.2.3 投标人撤回已递交的投标文件，应当书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。



4.2.4 投标人在规定的投标截止时间后，不得在投标有效期内撤销其投标。否则，招标人有权不退还其投标保证金。

5．开标 5.1 开标时间和地点

招标人将按照投标人须知前附表规定的时间和地点公开开标，参加开标的投标人代表应当签名报到，以证明其出席开标。开标时间和投标截止时间应当为同一时间。

5.2 开标程序

5.2.1 开标会议由招标人或者其委托的招标代理机构组织并主持，邀请所有的投标人或者其代表出席。投标人代表或者招标人委托的公证机构对投标文件密封性进行检查。



5.2.2 招标人在投标文件递交截止时间前收到的所有投标文件在开标时都应当当众予以拆封、宣读，但按照招标文件规定递交合格的书面撤回通知的投标文件不予开封。



5.2.3 开标时，招标人应当当众宣布参加本项目招标的投标人个数以及投标文件的密封情况，并宣读收到的所有未撤回的投标文件的“投标一览表”中的内容，“投标一览表”一般包括：投标人名称、投标总报价、交货期、投标保证金以及招标文件中规定的其他内容。



5.2.4 开标内容填写在“开标记录表”中，由唱标人、记录人、投标人代表、监督人签字确认，存档备查。

5.3 异议

5.3.1 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场做出答复，并制作记录。



5.3.2 投标人认为存在低于成本价投标情形的，可以在开标现场提出异议，并在评标完成前向招标人递交书面材料，招标人应当及时将书面材料转交评标委员会。

5.4 电子招标开标的其他要求及异常处理

招标人采用电子招标投标方式的，开标的其他要求及异常处理方式见投标人须知前附表。

5.5 不得开标

投标人数量少于3个或者投标人须知前附表规定的人数的，招标人不得开标，应当重新招标。

6．评标 6.1 评标委员会

6.1.1 评标由依法组建的评标委员会负责，具体人数见投标人须知前附表。依法必须进行招标的通信工程建设项目，评标委员会的专家应当从通信工程建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定。



6.1.2 评标期间，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标的过程和结果。



6.1.3 评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

6.2 评标原则

6.2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。



6.2.2 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不得作为评标依据。

6.3 评标方法

6.3.1 招标文件中详细载明下述评标方法之一作为本项目评标所采用的评标方法。评标方法见投标人须知前附表。



6.3.2 采用经评审的最低投标价法的，能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人，但是价格低于成本的除外。



6.3.3 采用综合评估法的，最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人，量化的标准和权重应当在招标文件中明确规定。



6.3.4 法律、法规允许的其他评标方法。

6.4 中标候选人推荐原则

评标委员会应当根据《招标投标法》《实施条例》和《管理办法》的有关规定推荐中标候选人，具体推荐原则见投标人须知前附表。

6.5 评标报告

评标完成后，评标委员会应当根据《招标投标法》《实施条例》和《管理办法》的有关规定及时向招标人提交评标报告和中标候选人名单。

7．中标 7.1 中标候选人公示

7.1.1 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用公开招标方式的，招标人在收到评标报告之日起3日内在“资格预审公告”或者“招标公告”公示全部中标候选人，公示期不少于3日。



7.1.2 依法必须进行招标的通信工程建设项目，采用邀请招标方式的，招标人在收到评标报告之日起3日内在通信工程建设项目招标投标管理信息平台公示全部中标候选人，公示期不少于3日。其他公示媒介见投标人须知前附表。



7.1.3 投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

7.2 确定中标人

7.2.1 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，中标人数量见投标人须知前附表。



7.2.2 招标人根据评标委员会推荐的中标候选人名单排序依次确定中标人，具体中标原则见投标人须知前附表。



7.2.3 在签订合同之前，中标人放弃中标或者不能履行合同的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以对中标人的中标份额进行调整，具体调整规则见投标人须知前附表。

7.3 中标通知

7.3.1 在中标通知书发出前，中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或者存在违法行为，可能影响其履约能力的，投标人应当主动告知招标人。招标人认为可能影响其履约能力的，应当在发出中标通知书前由原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法审查确认。



7.3.2 中标人确定后，招标人应当自行或者委托招标代理机构向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。



7.3.3 中标通知书是招标投标档案和合同的组成部分。



7.3.4 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标的，应当承担法律责任。

8．合同签订 8.1 履约保证金

8.1.1 在签订合同前，中标人应当按照投标人须知前附表中规定的履约保证金的金额和形式向招标人递交履约保证金。



8.1.2 中标人不能按照招标文件要求递交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

8.2 合同签订

8.2.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得订立背离合同实质性内容的其他协议。



8.2.2 中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

9．招标代理服务费

中标人应当按照招标文件规定交纳招标代理服务费，招标人和招标代理机构另有约定的从其约定。招标代理服务费的金额、交纳方式和时限见投标人须知前附表。

10．纪律和监督 10.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

10.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

10.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

10.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

10.5 投诉

10.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。



10.5.2 就招标文件内容、开标、中标候选人公示投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。

11．需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。





第三章 评标办法（综合评估法） 评标办法前附表











条款号







序号







审查内容











2.1



围标、串标形式审查







1







不同供应商的应答文件由同一单位或者个人编制











2







不同供应商委托同一单位或者个人办理应答事宜











3







不同供应商的应答文件载明的项目管理成员为同一人











4







不同供应商的应答文件异常一致或者报价呈规律性差异











5







不同供应商的应答纸制文件相互混装或电子文件混传











6







不同供应商的